REFLEXION

Les quatre raisons du processus inflationniste en Algérie

FAIBLESSE DE LA PRODUCTIVITE, DEPENSES IMPRODUCTIVES SPHERE INFORMELLE ET DEVALUATION DU DINAR

Malgré les subventions de certains produits, la majorité des produits connaissent une hausse vertigineuse ayant un impact sur le pouvoir d’achat des Algériens. S’agissant d’un problème aussi complexe que celui de l’inflation, il me semble utile de préciser qu’une analyse objective doit tenir compte de la structure et des particularités de l’économie à laquelle ils sont appliqués, les aspects de structures de l’économie internationale, de l’économie interne résultant de l’option de la stratégie de développement économique, aux schémas de consommation générés en son sein pour des raisons historiques, d’influences socioculturelles et aux composantes des différentes forces sociales pour s’approprier une fraction du revenu national.



1.- Concernant l’indice global de l’inflation, il doit être régulièrement réactualisé car le besoin est historiquement daté, les besoins évoluant. Le taux d’inflation officiel est biaisé,   devant l’éclater par produits  selon le modèle de consommation par couches sociales (fonction de la stratification du revenu national) et  surcroît  comprimé artificiellement par les subventions sinon il dépasserait les 10%. Car la perception de l’inflation est différente d’une personne qui perçoit 200 euros par mois de celle qui perçoit 10.000 euros n’ayant pas le même modèle de consommation. Un agrégat global comme le revenu national par tête d’habitant peut voiler d’importantes disparités entre les différentes couches sociales. Une analyse pertinente devrait lier le processus d’accumulation, la répartition du revenu et le modèle de consommation par couches sociales,  devant déflater par le taux d’inflation réel pour déterminer le véritable pouvoir d’achat. Aussi, une interrogation s’impose : comment est-ce qu’un Algérien, qui vit au SNMG, (moins  de 200 euros par mois,  alors que le kilo de viande est de plus  de 10 euros, la majorité des fruits dépasse 2 euros le kilo, sans oublier les produits de première nécessité  comme la pomme de terre,  fait face aux dépenses incontournables : alimentation, transport, santé, éducation. La cellule familiale, paradoxalement, la crise du logement (même marmite, même charges) et les subventions  et  transferts sociaux mal ciblées  et mal gérés qui ont atteint  entre 2013/2016  en 27/28% du PIB  jouent temporairement et imparfaitement  comme tampon social.  L’inflation joue comme vecteur de redistribution et de concentration du revenu national au profit des revenus variables et pénalise les revenus fixes, plus de 7,5 millions  en 2014 sur une population active  de 12 millions vivant du salaire, certes pas du même niveau. Nous sommes dans un cercle vicieux : l’inflation  accélère les revendications sociales pour une augmentation des salaires  qui à leur tour en cas de non productivité accélère l’inflation. Comme la détérioration du pouvoir d’achat accroît  soit l’endettement des ménages ou  accélère la déthésaurisation  des ménages  notamment les couches moyennes qui se paupérisent en la mettant en circulation leur épargne  gonflant la masse monétaire en circulation accélérant, en cas de rigidité de l’offre,  le processus inflationniste. Lorsque l’Etat a les moyens financiers, l’importation de produits subventionnés joue comme tampon transitoire.  Qu’en sera t-il avec l’éclatement de la cellule familiale et en cas de chute du cours des hydrocarbures ne pouvant plus subventionner , un couple  avec deux enfants  devant percevoir minimum entre  35.000 et 45.000 dinars/mois  pour uniquement substituer et devant éviter un nivellement par le bas pour des raisons populistes suicidaires ? Or, toute Nation ne peut  distribuer que de ce qu’elle a préalablement produite  quitte à aller vers la dérive  politique, sociale et économique. Quelles sont donc les raisons essentielles du  retour à l’inflation en Algérie ? Bien que dialectiquement solidaires, je recense trois   raisons essentielles du processus inflationniste en Algérie. Pour des solutions opérationnelles (voir étude réalisée sous la direction du professeur Abderrahmane Mebtoul regroupant économistes, sociologues, démographes, Présidence de la République- 2008/2009 -11 volumes 1100 pages sur l’emploi et les salaires).
2.-Premièrement la faiblesse de la production et de la productivité interne du fait que 97/98% des exportations avec les dérivées  sont le résultat des hydrocarbures à l’état brut et semi brut  tenant compte des déchets d’hydrocarbures comptabilisés dans la rubrique exportation hors hydrocarbures. C’est que plus de 95% du tissu économique sont constitués de PMI/PME organisées sur des structures familiales, ne possédant pas de management stratégique, ne pouvant pas faire face à la concurrence internationale.  On peut démontrer facilement que le taux de croissance officiel hors hydrocarbures de 5/6% a été permis pour 80% via la dépense publique et qu’il ne reste pour les entreprises véritablement autonomes créatrices de richesses, pouvant évoluer dans un environnement concurrentiel mondial, moins de 20% du produit intérieur brut. Nous avons évidemment la croissance démographique et le versement de salaires sans contreparties productives. La population est de plus de   41 millions d’habitants au 1er janvier 2016  selon l’Office des statistiques. Le taux de chômage officiel  est biaisé  incluant les sureffectifs des administrations, des entreprises publiques, les emplois dans la sphère informelle et les activités temporaires de moins de six mois, pour partie des emplois improductifs. Or, le taux d’emploi est fonction du taux de croissance et des structures des taux de productivité. Lors de sa visite  en  février 2015   en Algérie le responsable du département Moyen Orient Afrique du Nord du  FMI note que l’Algérie ne doit pas se berner d’illusion de ses réserves de change  qu’elle  peut épuiser au bout de 4 années en cas d’un cours inférieur à 70 dollars, doit faire plus pour diversifier son économie et sortir de sa dépendance vis-à-vis des hydrocarbures.  Car la vraie richesse ne peut apparaitre que dans le cadre de la transformation du stock de monnaie en stock de capital, et là est toute la problématique du développement
3. -La deuxième raison   de l’inflation  est  la  non proportionnalité entre les dépenses monétaires et les impacts. Selon un rapport pour la région MENA, l’Algérie pour des pays similaires dépense deux fois plus pour avoir deux fois moins de résultats, démontrant une mauvaise gestion pour ne pas dire une corruption socialisée. Et l’Etat algérien peut continuer  à  dépenser sans compter en lançant des projets non fiables à terme économiquement souvent pour des raisons de prestige.  Mais l’Algérie peut-elle  continuer dans cette voie suicidaire de subventions généralisées sans ciblage, de versements de salaires sans contreparties productives, des assainissements répétées des entreprises publiques  avec des recapitalisations répétées des banques publiques contrôlant 80% du crédit global, malades de leurs clients souvent non bancables,  au risque sans relèvement des taux d’intérêt d’une faillite du système bancaire freinant l’investissement? Cette masse monétaire sans contreparties productives alimente le processus inflationniste. Ainsi selon l’Office national des statistiques (ONS) nous avons  une hausse des prix à la consommation de 8,1% sur la période allant d’août 2015 à juillet 2016, soit près du double de ce que prévoyait le gouvernement pour 2016. Avec une détérioration  du pouvoir d’achat du dinar approchant  le taux   de 2012 qui faisait suite  aux  augmentations salariales dans la Fonction publique qui avaient   entraîné une hausse des prix de 8,9%. Si ce taux persiste, il sera impossible aux banques de continuer à donner des taux d’intérêts bonifiés, le taux d’intérêt dans toute économie étant supérieur au taux d’inflation avec des incidences sur l’investissement.
4.-La  troisième   raison   du processus inflationniste, est la dévaluation  rampante du dinar, 70-75% des besoins des ménages et des entreprises publiques et privées étant importés et la distorsion entre le taux de change officiel et celui sur le marché parallèle, les vendeurs s’alignant souvent sur le cours du marché parallèle. Créé en 1964, le dinar algérien était coté avec le franc jusqu’en 1973, un (1) dinar pour un (1) franc, et par rapport au dollar un (1) dollar pour 5 dinars. Depuis 1974, la valeur du dinar a été fixée suivant l’évolution d’un panier de 14 monnaies avec une dépréciation entre 1986-1990 de 4,82 à 12,191 (cours USD/DZD),  suivie d’une seconde dépréciation, de l’ordre de 22% en 1991. Avec la cessation de paiements en 1994 et suite au rééchelonnement et aux conditionnalités imposées par le FMI, il y a eu une nouvelle dévaluation de plus de 40% par rapport au dollar américain suivie dès 1995-1996 d’une convertibilité commerciale de la monnaie algérienne.  Le 25 septembre 2016 le dinar algérien est coté à 122,0597 dinars un euro et 109,2550 un dollar.  Et le marché parallèle, contrairement aux pays voisins où l’écart est faible, en Algérie, les réseaux parallèles, avec un écart qui est passé de 140 DA un euro fin 2013 à plus de 180 dinars  un euro. Ce dérapage du dinar  voile l’importance du déficit budgétaire, donc l’efficacité de la dépense publique  et gonfle le fonds de régulation des recettes. Par ailleurs,  souvent, excepté les produits soutenus par l’Etat qui connaissent également une augmentation des prix  en cas du dérapage du dinar, dans la pratique des affaires, pour les produits libres, l’on s’aligne sur le cours du marché parallèle amplifiant le processus inflationniste. Mais l’essence  de la  valeur du dinar algérien  repose sur la rente des hydrocarbures. On peut établir un coefficient de corrélation entre la cotation du dinar, le niveau des réserves de change provenant des hydrocarbures  et l’évolution des recettes  des hydrocarbures pour un taux d’environ 70%, 30% étant dues aux phénomènes spéculatifs et aux sections hors hydrocarbures bien que limitées.  Les réserves de l’Algérie ont été estimées à 56 milliards de dollars en 2005, 77,78 milliards en 2006, 110 milliards en 2007 à 138,35 milliards de dollars en 2008, à 147,2 milliards en 2009, à 157 milliards de dollars fin 2010 ,  2011 avec 188,8 milliards de dollars en 2011, 190, 66  en 2012, 194 milliards de dollars en 2013, 179,9 milliards de dollars en 2014, 152 milliards de dollars fin 2015,  et selon le rapport du FMI d’avril 2016,113,3 mds usd en 2016  ( couvrant 22,2 mois d’importation)  , la banque d’Algérie donnant un montant d’environ 120 milliards de dollars .Selon le FMI,  pour avoir un équilibre budgétaire  l’Algérie aura besoin, en 2016, d’un prix de pétrole de 87,6 dollars/baril contre 109,8 dollars/baril en 2015.  Avec une diminution des réserves de change inférieur à 20/30 milliards de dollars,  la cotation du dinar s’établirait  entre 300/400 dinars un euro selon l’offre et la demande. En effet, se pose le problème de la cotation du dinar qui n‘obéit pas toujours aux règles économiques. Ces mesures ponctuelles sans vision stratégique sont souvent édictées principalement pour freiner les importations suite à l’importante augmentation des salaires et ont des répercussions négatives tant pour les opérateurs  que sur le pouvoir d’achat des citoyens.
5.-La quatrième   raison du   processus inflationniste est  la dominance de la sphère informelle produit des dysfonctionnements des appareils de l’Etat, en fait à la nature du système rentier où existent des liens dialectiques entre cette sphère et la logique rentière avec des situations monopolistiques et oligopolistiques de rente avec des liens extérieurs, non intéressées par l’émergence d’entreprises productives, expliquant d’ailleurs la marginalisation du savoir et des compétences. Cette sphère informelle en Algérie contrôle 65/70% des segments de produits de première nécessité auxquels plus de 70% des ménages consacrent presque l’intégralité de leurs revenus (marché fruits et légumes, poisson, viande rouge et blanche, textile et cuir) et sans compter les factures de plus en plus élevées de l’eau et de l’électricité qui absorbent une fraction importante du revenu des ménages pauvres et moyens accroissant leur endettement. Elle contrôle 40/50% de la masse monétaire en circulation avec une importante intermédiation financière informelle mais avec des taux d’usure accroissant l’endettement des ménages qui s’adressent à cette sphère. L’importance de cette masse monétaire captée, favorise  la corruption, la  concentration du revenu au niveau de cette sphère avec des tendances monopolistiques et souvent oligopolistiques (quelques offreurs pour une multitude de demandeurs) et alimente, la demande au niveau du marché parallèle  de la devise et l’évasion fiscale. Les transferts illégaux au moyen de surfacturation par le canal de vases communicants (rapatriements) permettent paradoxalement  d’accroitre l’offre  et d’éviter un dérapage plus accentué du dinar sur le marché parallèle qui forcerait les autorités à dévaluer plus fortement le dinar  officiel, accentuant la pression inflationniste. Le constat en Algérie est l’absence d’une véritable concurrence (gel du conseil national de la concurrence dépendant d’un simple ministre du commerce  alors qu’il devrait être une institution indépendante). Nous assistons à des  tendances monopolistiques   faisant que les circuits entre le producteur et le consommateur (les grossistes informels) ont tendance à se rallonger, la marge commerciale pouvant représenter 2 à 3 fois le prix de production (surtout dans le domaine agricole), ce qui ne peut que décourager le producteur immédiat et l’orienter vers des activités spéculatives. Ainsi,  la politique d’encadrement des prix s’avère d’une efficacité limitée, sinon il faudrait des milliers de contrôleurs qui ne changeraient d’ailleurs pas le problème dans la mesure où le contrôle des prix repose sur le détaillant qui ne fait  souvent que répercuter ces surcoûts de distribution.

 

Dr Abderrahmane MEBTOUL
Dimanche 25 Septembre 2016 - 18:43
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