REFLEXION

Loin de l’illusion de la rente, l’Algérie connaitra des ajustements économiques et sociaux douloureux entre 2015/2020

La majorité des candidats à l’élection présidentielle verse dans des discours démagogiques, des idées générales irréalisables, ignorant ou voulant ignorer tant la transformation monde en crise que les mutations locales sociales et économiques irréversibles. Un langage de la vérité s’impose aux Algériens : la crise mondiale sera de longue durée ; la population algérienne aura à vivre une situation très difficile, loin de l’euphorie des années 2000/2014.



1.-Le PDG de Sonatrach parle de 100 milliards de dollars d’investissement dans l’amont, le Ministre de l’Energie 100 milliards de dollars dans les  énergies renouvelables, le ministre des travaux publics de 60 milliards de dollars  dans les  infrastructures, le PDG de Sonelgaz 36 milliards de dollars pour éviter le délestage,   le ministre  de l’habitat de plusieurs dizaines de milliards pour 2 à 3 millions de logements  et sans compter les autres secteurs. Où trouver ces centaines de milliards de dollars en cas de fléchissement du cours des hydrocarbures  où peu de candidats abordent  le problème de la rentabilité des réserves de change placées à l’étranger(86% sur 192 milliards de dollars) ,  des réserves énergétiques  et surtout l’épineux problème des subventions ou subventions et transferts sociaux ont totalisé 70 milliards de dollars en 2013 soit 30% du produit intérieur brut –PIB. C’est toujours  l’ancienne culture  fondée sur l’illusion  de la  rente des hydrocarbures éternelle, dépenser sans compter. La population algérienne    avec des salles  presque vides  que l’on remplit avec des enfants ou des personnes  que l’on paye, leur rendent bien. Le discours de vérité s’impose. Il faudra promettre des sacrifices et des larmes,  avec  un  sacrifice partagé   si l’on veut  mobiliser la population algérienne supposant une moralité sans faille de ceux qui dirigeront la Cité.  L’Algérie risque de connaitre, en cas de non changement de cap de la politique socio-économique  une thérapeutique pire que celle qu’a connu   la Grèce  avec des mouvements de contestations sociales qui iront en  s’amplifiant  et que ne résoudra  en aucune manière  la répression. Jamais élection présidentielle n’aura fait couler tant d’encre  puisque selon mes informations, ni les Etats Unis d’Amérique, ni l’Europe via la France qui par le passé cautionnaient tel ou tel candidat  ne veulent prendre franchement position. Ils  sont d’ailleurs très inquiets   d’une  éventuelle déstabilisation de l’Algérie qui du fait de sa position géographique et à la lumière notamment de ce qui se passe à ses frontières (plus de 5500 km) déstabiliserait tout le continent Afrique avec des  incidences au  Moyen Orient. Même  au niveau de l’Etat major de l’ANP et des forces de sécurité,  qui depuis l’indépendance politique à 2009 , contrairement à certains faux discours auxquels personne ne croit, cautionnaient directement ou indirectement tel ou tel candidat, la majorité silencieuse, à ne pas confondre avec  tel ou tel  personne qui affiche une position partisane, , mais en tant qu’institution stratégique  , pour la première fois, observe avec  inquiétude  et  dans un esprit patriote,  préoccupé par  l’avenir de l’Algérie. D’ailleurs il devient urgent d’aborder  le sujet, sans passion,  du rôle et de la place  de l’armée nationale populaire – ANP- et des forces de sécurité, ayant en leur sein  une majorité de femmes et d’hommes  de très hauts niveaux,  au sein d’un Etat de Droit , comme j’ai eu à le faire dans maintes contributions internationales et locales. A ce titre,  il y a lieu de mettre en place une loi de programmation militaire sur cinq années, y compris la DGSN afin d’accroître l’efficacité des dépenses qui répondent aux normes de  la rationalisation des choix budgétaires.
2.-Dans le domaine international, devant éviter  l’illusion de s’enfermer sur soi, en promettant le retour utopique   à l’étatisme intégral, la majorité des candidats n’abordent  les enjeux géostratégiques qui se dessinent horizon 2015-2020  tant sur le plan politique, militaire, qu’économique, configuration qui aura un impact  sur le devenir de l’Algérie dont les tensions au niveau du Sahel. A titre d’exemple, peu de candidats  évoquent  les  implications de l’Accord d’Association qui lie l’Algérie à l’Europe applicable depuis le 01 septembre 2005, l’Algérie ayant eu un répit de trois années, le tarif douanier zéro étant prévu en 2020. Comment donc mettre en place des entreprises compétitives en termes de coût-qualité  à cet horizon ? Il en est de même  de  l’Accord futur qui sera encore plus contraignant  de l’adhésion  de l’Algérie à l’organisation mondiale du commerce – OMC- qui interdit  tout monopole et toute dualité des prix, notamment de l’énergie ? Dans le cadre des relations internationales, quelle est la position des candidats, concrètement,  vis-à-vis de l’intégration   du grand Maghreb et plus généralement de l’Afrique du Nord,  pont entre l’Europe et le continent Afrique,  à enjeux multiples  dont les avantages comparatifs de notre pays à terme  devant s’inscrire dans cet espace  euro-méditerranéen et euro-africain. Sur le plan de la politique socio-économique  interne, toute trajectoire impliquera de poser  le problème fondamental : quel est le rôle futur de l’Etat dans le développent économique et social dans le cadre de la mondialisation ? Comme si c’était un  péché originel , n’existant pas  d’économie de marché spécifique  qui est caractérisé par la dominance du secteur privé  productif , le secteur d’Etat devant évoluer dans un cadre concurrentiel,  aucun  candidat n’aborde franchement un programme daté de la démonopolisation et de la privatisation  processus complémentaire permettant la transition vers l’économie de marché  et la croissance économique  conciliant efficacité économique et une profonde justice sociale. A ce titre le développement futur impliquera forcément  deux conditions :  la mise en place d’institutions opérationnelles permettant l’instauration d’un Etat de Droit et une nouvelle gouvernance .La seconde condition  est la réforme de l’école du primaire au supérieur, avec une baisse alarmante du niveau,  en passant par la formation professionnelle , donnant le primat à  la connaissance sur la distribution passive de la rente des hydrocarbures sans contreparties productives. A ce titre,  peu de candidats évoquent  l’urgence d’une nouvelle politique de l’emploi à valeur ajouté et des salaires qu’il  s‘agit de distinguer  des traitements. Le problème qui se pose pour l’Algérie  est le suivant : peut-on continuer dans  la voie actuelle  de privilégier les infrastructures  qui concentre la majorité de la dépense publique  environ 70% ?Il ne faut pas sortir de Saint Cyr : sans gouvernance, la facilité est de dépenser  sans compter , clefs en main grâce à une ressource non renouvelable les  hydrocarbures,   et même un analphabète pourrait  faire ce travail. Le plus difficile est d’initier le management stratégique afin de suivre les projets, de réduire les coûts, d’améliorer la qualité des ouvrages,  de favoriser l’intégration  condition d’un  développement durable   Le  secteur industriel,  composé à plus de 90% de PMI-PME peu initiées au management stratégique et à la concurrence internationale, représente moins de 5% du produit intérieur brut. C’est la dominance de la tertiarisation de l’économie,  représentant plus de 85% du tissu économique mais en majorité de petits commerce-services, avec la dominance de la sphère informelle marchande  dépassant 50% du tissu économique global ( contrôlant 50% de la masse monétaire en circulation  avec une intermédiation financière informelle) où se cote le dinar qui au cours des trois  derniers mois janvier à mars 2014 est passé de 140 dinars un euro à 155 dinars un euro. Les discours euphoriques ne doivent pas  cacher l’amère  réalité : après 50 années d’indépendance l’Algérie n’a pas d’économie : l’économie algérienne est donc en 2014 une économie fondamentalement basée sur la rente des hydrocarbures. Peu de candidat aborde  l’essence réelle du pouvoir bureaucratique  qui produit la sphère informelle et la corruption, le volet de la régionalisation économique à ne pas confondre avec le régionalisme,  rentrant dans le  cadre de la  réforme de l’Etat et des collectivités locales. Ainsi, s’impose la mise en place de  l’uniformisation   des mécanismes  de contrôle pour combattre efficacement la corruption socialisée non par des actions sporadiques, le   contrôle  démocratique étant  le plus efficace. Il  existe plusieurs structures qui se télescopent. Cela passe par  l’indépendance de la justice,   la réhabilitation des institutions  gelées comme celle du conseil national seul habilité à tracer la politique énergétique  , du conseil national de la concurrence qui  doit combattre toute forme de monopole,  de la cour des comptes, organes  qui doivent être non sous la tutelle de l’exécutif mais  indépendants. Et ce dans les  faits,  l’Algérie ayant les meilleures lois du monde mais rarement appliquées faute de contrepoids démocratiques.
 
3.- Peu de candidats abordent la transition énergétique  qui pose la problématique de la sécurité nationale devant aller vers un MIX  énergétique.  L’Algérie va à terme vers une pénurie de gaz traditionnel car les réserves se calculent  par rapport au vecteur prix international/ coût  largement influencé par  la concurrence internationale  et  d’autres sources d’énergie.  En 2017 la consommation intérieure risque de dépasser largement les exportations ayant doublé les capacités d’électricité horizon 2017 à partir des turbines de gaz allant vers plus de 70/75 milliards de mètres cubes gazeux, dépassant les exportations actuelles qui peinent à atteindre 50/55 milliards de mètres cubes gazeux. L’on devrait arriver, sauf découvertes exceptionnelles, à un coût compétitif   à un épuisement horizon  2030 pour le gaz  traditionnel, devant produire plus de 155 milliards de mètres cubes gazeux  annuellement, si l’on veut exporter 85 milliards de mètres cubes gazeux. Comment peut –on programmer plus de 2 millions de logements  selon les anciennes méthodes de construction forte consommatrice   de ciment , de ronds à béton   et d’énergie alors que les  nouvelles méthodes permettent une économie de plus de 30% . Au niveau énergétique, 98% des recettes provenant des hydrocarbures et important 70/75% des besoins des entreprises publiques et privées dont le  taux d’intégration ne dépasse pas 15%. Force est de constater  que l’Algérie perd de plus en plus des parts de marché étant passée de 13/14% du marché européen entre 2009/2010 à 9% en 2013. Selon Africa Energy Intelligence du 02 novembre 2013, le méga-champ gazier d’Hassi R'mel connaît une baisse sensible de sa production, faute,  de travaux de développement et d'entretien. Les exportations algériennes de gaz seraient passées de 60 milliards de m3 en 2007 à 52 milliards de m3 en 2011 et 55 milliards en 2012  et encore moins  selon certaines sources pour 2013 entre 45/47 milliards de mètres cubes gazeux alors que la consommation intérieure a été d’environ 35/37 milliards de mètres cubes gazeux.  Les réserves de gaz traditionnels  ne sont pas de 4.500 milliards de mètres cubes gazeux estimation de BP de l’année 2000 non actualisée mais serait inférieure à 3.000 milliards  de mètres cubes gazeux  en 2013 (moins de 2% des réserves mondiales).  Les impacts sur l’avenir de  l’Algérie sont lourds de conséquences. Notamment avec l’introduction du pétrole-gaz de schiste en termes de coûts, sur la détérioration  de l’environnement notamment des nappes phréatiques du Sud, par la fracturation hydraulique (a-t  –on prévu la formation appropriée. A  court et moyen terme doit être pris en compte   la concurrence du Qatar, de la Libye, de Gazprom avec le North et le South   Stream, qui contourne l’Ukraine  (120 milliards de mètres cubes gazeux, expliquant le gel du projet Galsi de 8 milliards de mètres cubes gazeux  pour un coût qui est passé de 2,5 à plus de 4 milliards de dollars donc non rentables au vu du prix actuel. Par ailleurs, avec la  révolution du pétrole-gaz de schiste, le marché US représentant 20% (15/20 milliards de dollars par an selon les cours) des recettes de Sonatrach qui devra impérativement horizon 2017 avoir d’autres marchés.  Ce qui n'est pas du seulement a des difficultés d'approvisionnement après l'attaque terroriste de Tiguentourine, représentant 18% des exportations de gaz pour un chiffre d’affaire évalué à environ 4 milliards de dollars.  Se  pose la problématique des subventions qui intenables à terme, impliquant un large débat national, expliquent   la forte consommation intérieure d’énergie avec ce paradoxe  la consommation des ménages étant plus élevée que celles des segments productifs expliquant la désindustrialisation du pays. Aucun  responsable politique, dans la fuite en avant, n’ose parler d’un risque majeur. En effet, 70% du pouvoir d’achat des algériens dépend de la rente des hydrocarbures. Les taux d’intérêts  bonifiés dans ce secteur qui tendent à  se  généraliser ne peuvent continuer que si le cours des hydrocarbures se maintient  à un niveau élevé , l’Algérie  de 2010/2014  fonctionnant sur la base d’un  cours du baril supérieur à 100/110 dollars - sinon l’on risque de se retrouver avec une bulle immobilière   comparable  à celle des  USA car les emprunteurs  ne pouvant pas rembourser à la  fois la fraction du capital et les intérêts composés en cas de chute du cours des hydrocarbures  avec des risques de faillite des banques primaires.
 En résumé,  existe un divorce Etat-citoyens qui va en s’accentuant faute de CONFIANCE. Avec cette concentration excessive du revenu national au profit d’une minorité rentière et cette inquiétude  vis-à-vis de l’avenir, tous les  segments de la société  veulent leur  part de rente quitte à conduire le pays au suicide collectif. Le devenir  de l’Algérie  où l’on devrait assister à un taux d’abstention record, avec le désintérêt de la population où l’on discrédité la politique avec  ces discours démagogiques,  est l’après 17 avril 2014 avec des ajustements sociaux inévitables. La vérité est là : notamment  la réduction  de la dépense publique qui touchera tant les entreprises publiques  que la fonction publique. Mais ces ajustements peuvent être tempérés  et  le redressement national  de l’Algérie  est possible, sous réserve du renouveau de la  gouvernance,  de l’Etat de droit,   du primat de  l’entreprise créatrice de richesses publiques ou privées, de la  connaissance et  de la moralisation de la vie politique et économique. L’Algérie  entre 2015/2020  connaîtra certainement des tensions budgétaires. C’est terminé l’euphorie des recettes de Sonatrach de 665 milliards de dollars  en devises entre 2000/2013, comme c’est fini l’euphorie de la dépense publique de plus de 630 milliards de dollars ( équipement et fonctionnement) entre 2000/2013 avec un  impact mitigé, 3% de taux de croissance essentiellement tirée par la dépense publique via les hydrocarbures alors qu’il aurait du dépasser 10%. Le taux de chômage officiel est  fictif avec la dominance des emplois rentes et le taux d’inflation est  compressé artificiellement par les subventions via  la rente des hydrocarbures.  L’Algérie est à la croisée des chemins avec tous les scénarios possibles : développement par une participation citoyenne dont la promotion de la femme signe de vitalité de toue société,  ou déflagration sociale avec des incidences géostratégiques régionales. La stabilité ne saurait signifier statut quo, mais plus de réformes  structurelles, politiques, économiques et sociales. Femmes et hommes conscients préconisent pour le devenir de l’Algérie une  transition démocratique  à définir,  se fondant sur un minimum de consensus qui ne  saurait signifier unanimisme signe de décadence de toute société. 

Dr Abderrahmane MEBTOUL
Mercredi 2 Avril 2014 - 19:13
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