REFLEXION

L’Algérie, acteur stratégique, confronté à la sécurité dans la zone sahélo-saharienne

Les visites à la fois récentes du secrétariat d’État Américain, de celle en ce mois de mai 2014 du Ministre de la Défense et du Ministre des Affaires Étrangères français rentrent dans le cadre qui règne dans la région sahélo-saharienne risquant de déstabiliser tant l’Europe que le reste du monde. Cela nécessite des stratégies d’adaptation qui interpellent tant l’Algérie et plus globalement le Maghreb, les USA et l’Europe, objet de cette contribution qui relate différentes rencontres internationales à ce sujet, auxquelles j’ai eu l’honneur de participer.



1.-Nous avons débattu  en décembre 2013  à Paris  de l'important ouvrage collectif  publié sous la direction de   Mansouria Mokhefi et Alain Antil qui dirigent respectivement les programmes «Maghreb/Moyen Orient» et «Afrique subsaharienne» (1) de l'Institut Français des Relations Internationales (IFR)  intitulé «le Maghreb et son sud : vers des liens renouvelés» qui répond à certains questionnements à savoir la sécurité du Maghreb et de l’Europe où Jean Pierre Chevènement a particulièrement insisté sur le rôle stratégique de l’Algérie comme facteur de stabilisation de la région. Par la suite le 17 février 2014, à l’invitation  de Jean-Pierre Chevènement, ancien ministre français de l’Intérieur, de l’Éducation Nationale et de la Défense et grand ami de l'Algérie, puisqu’il est président de l’Association Algérie-France, en présence d’importantes personnalités (politiques, députés, sénateurs, experts internationaux) des deux rives de la Méditerranée en partenariat avec l’Union Européenne, j’ai animé , à cette occasion, au siège du Sénat français,  une conférence sur le thème “Face aux enjeux géostratégiques pour un co-partenariat entre le Maghreb et l’Europe, facteur de stabilité de la région”. Pour m’en tenir à l’intéressant ouvrage et les débats qui s’en ont suivis,  il  met en relief les relations entre les deux rives du Sahara et les dynamiques de la conflictualité saharienne actuelle interpellent l’Europe qui doit être attentive aux stratégies des pays du Maghreb en direction de leur Sud et sur les relations de toutes natures entre le Maghreb et l’Afrique subsaharienne. En effet, depuis des siècles, le Maghreb est lié avec l’Europe beaucoup plus étroitement qu’avec ses voisins du sud. Ainsi sont analysées, les politiques africaines de l’Algérie et du Maroc, politique de l’Afrique du Sud vis-à -vis du Maghreb, les mutations de la géopolitique saharienne après l’effondrement du régime libyen, les conséquences pour la région de la sécession d’un Nord-Mali, l’importance des échanges économiques (formels et informels) et des échanges humains de part et d’autre du Sahara, les flux migratoires notamment des migrants subsahariens qui s’installent désormais dans les pays du Maghreb. Les auteurs expriment ainsi l’unité croissante d’un espace jusqu’ici renvoyé à  des logiques géopolitiques divergentes, et renouvellent aussi la vision que les Européens, peuvent avoir de notre Sud en évitant une vision européocentriste.  Les auteurs mettent en relief l'ancienneté du système caravanier transsaharien, l'unité culturelle forgée autour de l'Islam et l'existence d'un «complexe de sécurité» dans la bande sahélienne et les dangers de la pénétration de l’ ‘’islamisme radical’’ à ne pas confondre avec l’Islam religion de tolérance à l’instar du judaïsme ou du christianisme avec des menaces réelles tant au Maghreb, qu’en Europe. Et sans oublier qu’existent des influences religieuses autour de la conception de l’Islam qui influence largement les dirigeants politiques au niveau du Sahel. Entre les frères musulmans qui encouragent  le maraboutisme (zaouias) dominantes d’ailleurs au Maghreb financé par un pays comme le Qatar, et les djihadistes largement financé par l’Arabie Saoudite qui y voient une dérive de la religion, comme en témoigne la destruction des mausolées au Mali lors de l’occupation dans certaines régions par les djihadistes.
2.- Du point de vue géographique et politique, le Maghreb comme le rappelle justement les auteurs, aspects qui  sont  largement développés dans d’autres contributions notamment nos deux ouvrages  sur le Maghreb  face aux enjeux géostratégiques parus à l’Édition Maârifa mars 2014 Algérie)  (2) était et reste toujours une sorte de barrière sur la voie des réfugiés illégaux des pays d’Afrique subsaharienne en Europe. Bien avant et surtout depuis la chute du régime de Kadhafi le Sahel est l'un de ces espaces échappant à toute autorité centrale, où se sont installés groupes armés et contrebandiers. Kadhafi disparu, ce pays n’ayant jamais eu d’État au sens proprement dit à l’instar de bon nombre de régimes dictatoriaux qui s'appuient sur des proches soit familiaux ou régionaux pour conserver le pouvoir, des centaines de milliers, dont 15 000 missiles sol-air étaient dans les entrepôts de l'armée libyenne, puis ont équipé les rebelles au fur et à mesure de leur avancée dont une partie a été accaparée par de différents groupes qui opèrent au Sahel. Déjà, les rapports entre le Sahel et la Libye de Kadhafi étaient complexes, ce dernier s'appuyant sur les Touaregs, minoritaires dans tous les pays de cette région, et s'estimant maltraités aussi bien par les Arabes au nord que par les subsahariens au sud, leur donnant des armes et de l'argent avec la possibilité de les utiliser contre les gouvernements du Sahel. Encore qu’il faille ne pas confondre la stratégie des Touaregs, locales, avec AQMI qui est une organisation supranationale avec une composante de pays variés ayant ses propres filières de contrebande.  Pour Eric Denécé, Directeur du Centre français de recherche sur le renseignement, est clair sur l'origine de la situation présente : «Il faut dire et répéter que le facteur déclenchant tout cela est l'intervention occidentale en Libye ». Il est rejoint récemment par le nouveau directeur du FBI, James Comey qui a affirmé le 14 novembre 2013 devant le Congrès «qu’Al-Qaïda au Maghreb Islamique (AQMI) constituait une forte menace aux intérêts américains et occidentaux dans la région de l’Afrique du nord et du Sahel». Il a cité l’opération terroriste perpétrée contre l’installation pétrolière de Tiguentourine en Algérie (Illizi) ainsi que celles commises contre le consulat américain à Benghazi et la mine d’uranium exploitée par une société française à Arlit (Niger). Pour le directeur du Centre Américain du Contre-terrorisme, Matthew Olsen, dont les services dépendent du Directeur du Renseignement National des États-Unis (DNI), devant la commission sénatoriale que si l’intervention militaire conduite par la France au Mali a permis de chasser AQMI et ses alliés des villes qu’ils contrôlaient auparavant, ces groupes arrivent, cependant, à trouver refuge dans les zones les moins peuplées du nord du Mali et continuent à commettre des attaques de représailles.   La plupart des dirigeants du Maghreb de l’Afrique de l’Europe et des Etats Unis d’Amérique s’accordent dorénavant sur la nécessité de coopérer davantage face à la menace de l’insécurité et du crime organisé, insistant sur une coopération étroite des pays du Maghreb et du Sahel,  thème qui a été  développé lors d’une rencontre internationale des experts le 4 décembre 2013 à Paris, en marge du sommet des 06/07 décembre 2013  à laquelle j’ai participé. La résolution finale a mis  l’accent sur l’obligation de mettre en application une stratégie inter régionale qui associe l’ensemble des pays de la zone en plus des partenaires européens– américains  du fait que la région est devenue un espace ouvert pour divers mouvements terroristes et autres groupes qui prospèrent via le trafic d'armes ou la drogue, menaçant la sécurité régionale et par ricochet l’Europe et les USA. Et ce comme cela a été mis en relief lors de la 22ème Conférence régionale africaine internationale d’Interpol, tenu à Oran (Algérie) en septembre 2013, à laquelle j’ai participé, où la résolution finale stipule l’urgence d’une coopération tant africaine que mondiale dans la lutte contre la criminalité transnationale avec l’implication de chacun des Bureaux centraux nationaux d’Interpol des 190 pays membres, nécessitant une amélioration des bases de données afin de lutter efficacement contre le crime transfrontalier et le terrorisme.
3.- Cela rejoint la position des États-Unis d’Amérique, notamment du directeur du FBI, James Comey qui a affirmé le 14 novembre 2013 devant le Congrès qu’Al-Qaïda au Maghreb Islamique (AQMI) constituait une forte menace aux intérêts américains et occidentaux dans la région de l’Afrique du nord et du Sahel. Pour le directeur du Centre américain du contre-terrorisme, Matthew Olsen, dont les services dépendent du Directeur du renseignement national des États-Unis (DNI), devant la commission sénatoriale que si l’intervention militaire conduite par la France au Mali a permis de chasser AQMI et ses alliés des villes qu’ils contrôlaient auparavant, ces groupes arrivent, cependant, à trouver refuge dans les zones les moins peuplées du nord du Mali et continuent à commettre des attaques de représailles. C’est dans cet objectif que se sont établis des dialogues stratégiques notamment entre les USA/Algérie et Europe/Algérie, la visite  en ce mois de mai 2014 du Ministre des Affaires Étrangères français  et du Ministre de la Défense française rentrant dans ce cadre. Concernant l’Algérie, cela a été formalisé lors de la première réunion qui s’était tenue en octobre 2012 à Washington, après la 5ème session du dialogue militaire conjoint algéro-américain. Les États-Unis considèrent ce Dialogue stratégique comme "le fondement" sur lequel les États-Unis et les pays du Maghreb l’Algérie ambitionnent le renforcement de leurs relations futures dans les domaines politique, économique, culturel, scientifique et sécuritaire, notamment de lutter contre le terrorisme international. Il s’agit donc de lever les contraintes du fait que la corruptibilité générale des institutions, pèsent lourdement sur les systèmes chargés de l'application des lois et la justice pénale en général qui ont des difficultés à s’adapter aux nouveaux défis posés par la sophistication des réseaux du crime organisé. La collaboration inter-juridictionnelle est ralentie par l’hétérogénéité des systèmes juridiques notamment en Afrique du Nord et en Afrique noire. De plus, la porosité des frontières aussi bien que la coordination entre un grand nombre d’agences chargées de la sécurité aux frontières posent de grands problèmes. À terme, la stratégie vise à attirer graduellement les utilisateurs du système informel vers le réseau formel et ainsi isoler les éléments criminels pour mieux les cibler tout en diminuant les dommages collatéraux pour les utilisateurs légitimes.
4.- Cependant, la résolution de ce mal implique de s’attaquer à l’essence (un co-développement) et non aux apparences comme le montre une étude du Forum économique mondial – WEF- du 14 novembre 2013 qui révèle que fortement secoués depuis deux ans par des crises politiques à répétition, les pays d'Afrique du Nord, dont fait partie l'Algérie sont à l'aube d'une crise majeure et sont une source d'inquiétude, ces pays traversant une crise morale du fait du manque de valeurs au niveau du leadership. Le fossé entre les riches et les pauvres devient de plus en plus grand et tandis que l’écart de revenus renforce les inégalités en matière de richesse, l’éducation, la santé et la mobilité sociale sont toutes menacées. L’étude met en garde contre les conséquences pernicieuses du chômage : «une génération qui commence sa carrière dans un désespoir complet sera plus enclin aux politiques populistes alors que l’ampleur de la récession mondiale et le rythme du rétablissement ont laissé des cicatrices profondes, spécialement parmi la jeunesse».  Le rapport considère «qu’il y a maintenant un consensus croissant selon lequel la région (Mena, Proche-Orient et Afrique du Nord) est à l’orée d’une période d’incertitude croissance, aux racines ancrées dans la polarisation de la société, la fracture la plus visible est celle entre ceux qui veulent qu’un Islam politique joue un rôle public et ceux qui veulent une séparation de la religion et du gouvernement». La laïcité que certains veulent assimiler faussement à «athée»- alors qu’il s’agit de la séparation de la religion et de la gestion de l’État - reste un sujet qui divise toujours au sein des sociétés arabes et nord-africaines, malgré les déconvenues politiques qu'ont connues les islamistes dans les pays ayant vécu ce que l’on peut appeler improprement  le «Printemps Arabe».
 (1) Mokhefi Mansouria et Antil Alain –CNRS/Alpha (27/12/2012) «Le Maghreb et son Sud : vers des liens renouvelés»
(2) -Une importante étude sous la direction du professeur Abderrahmane Mebtoul est parue en  décembre 2013 à l’Institut français des Relations Internationales- IFRI- (8ème think tank mondial) sur le thème «Le Maghreb face à la sphère informelle» en cinq chapitres.
- Deux importants ouvrages coordonnés par le professeur Abderrahmane Mebtoul et le Dr Camille Sari (de la Sorbonne) sont parus mars 2014 Édition Maarifa  – tome 1-traitant des institutions et de la gouvernance (480 pages) et le tome 2 des volets économiques sous différents aspects (500 pages) regroupant pour la première fois -36 experts et professeurs d’université algériens- marocains- tunisiens- mauritaniens et libyens- européens. Il sera édité  avec par la suite une co-édition au Maroc et en France.
(3) En partenariat avec le Ministère des Affaires Étrangères, la Direction Générale de la Mondialisation, du Développement et des Partenariats et l’Agence Française du Développement, la revue internationale «Passages» a organisé le mercredi 4 décembre 2013 à Paris une rencontre sur «l’Afrique» en marge de la conférence organisée par la France du Sommet France-Afrique qui se tiendra les 6 et 7 décembre à Paris.

Dr Abderrahmane Mebtoul
Mardi 20 Mai 2014 - 11:03
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ACTUALITÉ
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