REFLEXION

HABITAT PRECAIRE, BIDONVILLES, METHODES DE CONSTRUCTION, OÙ EST LE RAPPORT DE LA COUR DES COMPTES DE 1983 ? : La leçon du séisme d'Alger

Le dernier séisme au niveau de la wilaya d’Alger interpelle les plus hautes autorités, devant éviter la fuite en avant, devant repenser toute la politique de l’habitat que la Cour des Comptes dans un rapport de 1983 que j’ai eu l’honneur de diriger, avait déjà relevé, donc il ya de cela plus de 30 ans. Mais a-t-elle été écoutée ?



1.-J’ai eu le privilège d’être un proche collaborateur entre 1980/1983 du Docteur Amir  (Ex SG  de la Présidence de la république sous feu le président Houari Boumediene) et président de la Cour des Comptes en tant  que directeur général des études économiques  et premier conseiller, m'ayant adjoint par la suite le département des Contrats. Constatant l’instrumentalisation politique de cette importante institution  j’ai démissionné  avec l’arrivée de Messaoudi Zitouni fin 1983. Le docteur Amir entre le dernier trimestre 1982 et le premier trimestre 1983, m’avait confié une importante mission diligentée en relation avec le cabinet de la présidence de la république, du  Ministre  de l’Intérieur  et du Ministre de l’Habitat de l’époque afin de diagnostiquer la situation de l’habitat sous toutes ses dimensions (économique, social, culturel)  au niveau de tout le territoire   national. J’ai sillonné  pendant plusieurs mois  avec mes collaborateurs, tous universitaires expérimentés de différentes disciplines, les 31 wilayas  de l’époque et tenu des réunions marathons que j'ai  présidé en  présence de   tous les walis et les directeurs d’exécutifs concernés.  Suite à ces réunions avec PV  des recommandations précises avaient été suggérés avec un rapport final  de  4 volumes de plus de 600 pages.
2. Ce rapport opérationnel, loin de toute vision théorique abstraite, mettait en relief  il y a de cela plus de 30 ans, le danger de la spéculation foncière au niveau des grandes agglomérations,  de l’extension des bidonvilles notamment  Alger, Oran, Constantine, Annaba avec des ceintures  autour  de ces grandes villes de poches importants de la sphère informelle. Une politique d’aménagement du territoire consciente avait été préconisée évitant  cette urbanisation effrénée qui devait permettre d’éviter d’urbaniser les terres agricoles  et au niveau des quartiers des tensions sociales à l’avenir ( groupes mafieux , trafic de drogues, prostitution) soulignait le rapport, l’objectif stratégique étant un développement global harmonieux conciliant efficacité économique e t une profonde justice sociale , sans populisme,  , le taux d’emploi étant fonction  du aux taux de croissance  au sein d’un espace  équilibré et solidaire unifiant l’ensemble du territoire . Dans ce cadre, Alger étouffant, le rapport préconisait de déplacer la capitale.
3.-.Il avait été mis   d’abord l’urgence d’avoir un cadastre réactualisé, ( posant la problématique  des titres de propriété), l’importance des constructions vétustes notamment des bâtiments de la colonisation qui nécessitaient soit la  démolition soit des investissements de rénovation, bâtiments  et maisons  qui dépassait à cette époque plus d’un  million de logements vétustes qui ne répondaient  pas aux normes.
4.-Après des études techniques  du coût du gros œuvre  et du second œuvre  (représentant souvent plus de  60% de la construction)   variant selon à la fois les bâtiments et les maisons ou villas, il avait été préconisé  l’utilisation de nouvelles méthodes de construction, tant parasismiques,  en évitant  des bâtiments à 20 étages sans ascenseurs et notamment dans les hauts plateaux et Sud qui ne rentraient pas dans la culture de l’algérien , ainsi que la mise en œuvre  de nouveaux procédés qui  économiseraient  le rond à béton que l’énergie. La politique de l’habitat devait rentrer dans le cadre d’une politique générale  intersectorielle  afin de dynamiser les entreprises tant à l’amont (ciment, rond à béton, verre, bois ...ect)  qu’à  l’aval  (protection de l’environnement, espaces verts, espaces sportifs, espaces de loisirs pour la jeunesse ect) évitant ces constructions sans âmes
5. Il avait été préconisé un recensement général analysant la cellule familiale, son  origine  avant l’implantation dans les grandes agglomérations, la répartition du revenu national, de mettre en place des méthodes de financement appropriées notamment des  crédits bonifiés ciblés qui profitent  aux plus nécessiteux ce que l’on appelle actuellement le logement social. En fait il semble bien que l’ensemble des rapports amoncelés depuis des décennies, sans suivi, sans application traduit le manque de crédibilité  institutions. Il faut corriger ce qui  est nocif mais garder ce qui a été positif. Or la mentalité bureaucratique rentière de certains  responsables  à  l’image de Narcisse ( c’est Moi le plus beau, c’est Moi le plus  grand ; c’est Moi qui a toujours raison) est d’éviter tout dialogue productif fondement de toute bonne gouvernance  et de vouloir tout recommencer à zéro. Malheureusement, il  faut des catastrophes pour que des commissions en veille soient  réactivées.  Il faut aller vers le terrain pour  voir ce qui se passe, l’Algérie ayant   les meilleures lois du monde  et d’innombrables commissions déconnectées des réalités se neutralisant selon les rapports de force. Cela traduit l’urgence de la construction d’un Etat moderne qui survive aux hommes éphémères dans leur action.
*Professeur des Universités, Premier Conseiller (magistrat) - Directeur Général des études économiques à la Cour des Comptes (1980/1983) Docteur Abderrahmane Mebtoul.
ademmebtoul@gmail.com

Dr Abderrahmane Mebtoul
Lundi 4 Août 2014 - 19:30
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ACTUALITÉ
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