REFLEXION

Dynamisation de la coopération entre l’Algérie et la France, facteur de la stabilité de la région euro-méditerranéenne et africaine

Bien que les autorités algériennes et françaises reconnaissent que le cas du Ministre de l’industrie algérien dans le cas du scandale financier relevé par l’enquête de « Panama papers » nuisant à la crédibilité internationale de l’Algérie, relevant de la justice algérienne, les ont mis dans l’embarras, les tensions actuelles ne sont que passagères. La mise en place du Comité avait été annoncée dans la Déclaration d’Alger adoptée lors de la visite d’Etat du président français François Hollande en décembre 2012. Plusieurs accords, notamment économiques, préparés par le Comité mixte économique franco-algérien (COMEFA) ont été signés lors de la réunion CIHN.



La dernière session du Comité intergouvernemental de haut niveau (CIHN) le 4 décembre 2014 à Paris, sous la présidence conjointe des Premiers ministres Abdelmalek Sellal et Manuel Valls. La récente visite du premier ministre français qui  devrait impulser les relations entre l’Algérie et la France, ne devant en aucune manière oublier le devoir de mémoire où il appartient aux historiens algériens et français d’en faire l’écriture objective.
 1-  Les nouvelles relations internationales ne se fondent plus essentiellement sur des relations personnalisées entre chefs d’Etat mais sur des réseaux et organisations décentralisés à travers l’implication des entreprises et de la société civile qui peuvent favoriser la coopération, le dialogue des cultures, la tolérance et la symbiose des apports de l’Orient et de l’Occident. Car il est dangereux de s’enfermer dans un ghetto qui enfanterait inéluctablement la violence. Les derniers évènements devraient encore mieux nous faire réfléchir en évitant cette confrontation des religions car autant l’Islam, le Christianisme ou le Judaïsme ont contribué fortement à l’épanouissement des civilisations, à cette tolérance en condamnant toute forme d’extrémisme. Les relations futures entre la France et l’Algérie doivent également concerner à l’avenir l’espace Europe –Maghreb et plus globalement l’espace euro-méditerranéen. Nos deux pays peuvent être des vecteurs dynamisant. Globalement l’Europe du Sud et le Maghreb ne sauraient échapper à cette adaptation aux mutations mondiales (la crise actuelle devant entraîner de profonds bouleversements à la fois géostratégiques et socio-économiques), et plus globalement toute la région méditerranéenne. Il y a lieu de dépasser les nationalismes chauvinistes étroits dans la mesure où le véritable nationalisme a l’avenir se définira comme la capacité d’accroître ensemble le niveau de vie de nos populations par notre contribution à la valeur ajoutée mondiale. Le monde actuel est caractérisé par l’interdépendance. Cela ne signifie pas la fin du rôle de l’Etat mais une séparation du Politique et de l’Economique qui ne saurait subir les aléas de la conjoncture, l’Etat se consacrant à sa mission naturelle de régulateur macro-économique et macro-social. De ce fait il est suicidaire pour chaque pays du Maghreb pris individuellement de faire cavalier seul, les échanges intra maghrébins représentant moins de 3% devant aller vers une banque centrale et une monnaie maghrébine, car c’est l’antinomie du développement en ce début du XXI ème siècle au moment dominent les grands ensembles régionaux,. D’où l’importance de l’intégration maghrébine à laquelle je suis profondément attachée et d’inscrire cette coopération dans un cadre plus large en termes d’avantages comparatifs, trois grand pays du Maghreb étant liés par un Accord de libre-échange avec cet espace(les 27 pays de l’Europe) dont l’Algérie depuis le 01 septembre 2005, qui subira quelques réaménagements de certains articles et non l’Accord dans sa globalité, pour un partenariat gagnant/gagnant. Je pense fermement  que l’intensification de la coopération entre l’Algérie et la France en n’oubliant pas la coopération entre l’Algérie et les USA, avec les pays émergents notamment la Chine ,le Japon, l’Inde, le Brésil, la Turquie , la Corée du Sud, la Russie ect… et d’une manière plus globale entre l’Europe- et le Maghreb fondée sur un véritable co-développement, le partenariat, l’introduction de l’investissement direct permettrait de bouleverser les comportements bureaucratiques rentiers conservateurs et les inscrire dans une perspective dynamique profitable aux populations de la région afin de faire du bassin méditerranéen un lac de paix et de prospérité. C’est que l’espace méditerranéen peut être ce lieu de création de réseaux rationnels permettant de communiquer avec des cultures lointaines en favorisant la symbiose des apports de l’Orient et de l’Occident. Ce réseau doit favoriser les liens communicationnels, les ères de liberté dans la mesure où les excès du volontarisme collectif inhibent tout esprit de créativité. C’est que le Maghreb et l’Europe sont deux régions géographiques présentant une expérience millénaire d’ouverture sur la latinité et le monde arabe avec des liens naturels et dans son ensemble porte de culture et d’influences anglo-saxonnes. Economiquement l’Europe et le Maghreb présentent l’un et l’autre des atouts et des potentialités pour la promotion d’activités diverses et cette expérience peut être un exemple de ce partenariat global devenant l’axe privilégié du rééquilibrage du Sud de l’Europe par l’amplification et le resserrement des liens et des échanges sous différentes formes. Il est indispensable que l’Europe développe toutes les actions qui peuvent être mises en œuvre pour réaliser des équilibres souhaitables à l’intérieur de cet ensemble. En fait la constitution d’espaces régionaux économiques faibles est une étape d’adaptation structurelle au sein de l’économie mondialisée avec pour objectif de favoriser la démocratie politique,- une économie de marché concurrentielle humanisée ,-les débats contradictoires d’idées par des actions sociales et culturelles pour combattre l’extrémisme et le racisme , n’oubliant jamais que les entreprises sont mues par la seule logique du profit et que dans la pratique des affaires il n’ y a pas de sentiments.
2.- Il  y a lieu d’accorder une attention particulière à l’action éducative car l’homme pensant et créateur devra être à l’avenir le bénéficiaire et l’acteur principal du processus de développement. C’est pourquoi je préconise la création d’une université euro-maghrébine ainsi qu’un centre culturel de la jeunesse méditerranéenne comme moyen de fécondation réciproque des cultures pour la concrétisation du dialogue soutenu afin d’éviter les préjugés et les conflits sources de tensions inutiles ainsi que d’une banque centrale euro méditerranéenne pour favoriser les échanges. L’Algérie et la France peuvent favoriser la création de ces structures dynamisantes. Dans ce cadre,  l’émigration algérienne et maghrébine ciment de l’inter- culturalité peut être la pierre angulaire de la consolidation de cette coopération. C’est un élément essentiel de ce rapprochement du fait qu’elle recèle d’importantes potentialités culturelles (la culture étant la base des échanges) technologiques, économiques et financières. Car la promotion des relations entre l’Algérie et sa communauté émigrée doit mobiliser, à divers niveaux, l’initiative l’ensemble des parties concernées à savoir le Gouvernement, les missions diplomatiques, les entrepreneurs, les commerçants et les compétences individuelles dont l’élite base du développement. L’engagement implicite caractérisant les relations entre notre communauté émigrée et le pays d’origine, ne doit pas occulter les légitimes intérêts strictement économiques des parties concernées pour garantir la rentabilité et la pérennité des opérations engagées. Le pouvoir exécutif devrait dans le cadre organisationnel et législatif favoriser la promotion de l’investissement et les échanges commerciaux à l’instar de pays qui utilisent leurs compétences nationales localisées à l’étranger comme point d’appui au développement national. Cela permettrait par des actions concrètes la synergie des systèmes privés, politiques et administratifs pour développer une approche qui pourrait être mieux perçue par l’interlocuteur algérien qu’une approche purement commerciale : par exemple organiser et inciter l’action des différentes régions françaises à l’égard de leurs homologues algériennes par le biais de la coopération inter-régionale lorsque l’occasion s’en présente. L’Algérie est malgré tout un pays qui pourrait grâce à une politique de mise en place de lobbying peut devenir attrayant pour les investisseurs d’autant plus qu’elle  possède plus des  comparatifs mais qui ne sont pas exploités. Elle doit utiliser à bon escient les 143 milliards de dollars de réserves de change par une réorientation de toute sa politique économique en se fondant sur une gouvernance rénovée une lutte contre la bureaucratie néfaste pouvoir numéro qui décourage toute initiative créatrice, favorisant la sphère informelle dominante qui engendre la corruption , et donc la réhabilitation de l’entreprise et son fondement le savoir .
4- L’essence  de l’actuelle crise mondiale  est cette financiarisation accrue déconnectée de l’économie réelle, ce divorce entre le partage des salaires déclinants et les profits spéculatifs dominants. Ce système des relations économiques internationales accentue la bipolarisation Nord/Sud, la pauvreté préjudiciable à l’avenir de l’humanité, accéléré d’ailleurs par les gouvernances les plus discutables de la part de la plupart des dirigeants du Sud. Il s‘agit donc ensemble de favoriser des Etats de droit, la démocratie, du respect du droit de l’homme de la promotion de la condition féminine qui conditionnent largement la réussite de cette grande entreprise qui interpelle notre conscience méditerranéenne commune et nous imposent de contribuer efficacement, à la construction de l’espace social méditerranée, berceaux des civilisations, facteur d’équilibre stratégique de la planète et vecteur de la paix dans le monde et ce par le co-développement, loin de tout esprit de domination. Plus précisément, une coopération rénovée entre l’Algérie et la France dans le respect mutuel, densifiant le tissu PMI/PME, impliquant un assouplissement de la règle des 49/51%, les nouvelles technologies , la santé,  le tourisme, l’agriculture, le développement des énergies alternatives tenant compte du défi écologique ( le solaire dont l’Algérie recèle d’importantes potentialités), tout en tenant compte que l’Algérie est un partenaire stratégique pour l’approvisionnement énergétique  de  l’Europe en est souhaitable pour favoriser cette production et exportation hors hydrocarbures, seules conditions de résolution du fort taux de chômage dont la triste image des harragas, produit du désespoir de la jeunesse, qui commence à prendre une proportion dangereuse et qu’il s‘agit de ne pas banaliser. Aussi, face à l’actuelle crise mondiale qui est également une crise morale,  il y a urgence d’organes supranationaux que de l’Etat régulateur afin de concilier les coûts sociaux et les coûts privés : mais attention de ne pas briser l’énergie créatrice par un volontarisme étatique source de bureaucratie paralysante. C’est dans ce cadre qu’aux tensions et aux conflits doivent se substituer la coopération et un dialogue soutenu pour éviter des factures douloureuses. Pour cela, entre l’Algérie et la France des stratégies d’adaptation au nouveau monde sont nécessaires, étant multiples, nationales, régionales ou globales, et mettent déjà en compétition/confrontation des acteurs de dimensions et de puissances différentes et inégales. Incluse dans une sous- région qui n’en finit pas de vouloir se construire et évoluant dans un environnement géopolitique régional que des acteurs majeurs façonnent aujourd’hui à partir de leurs intérêts et des préoccupations, l’Algérie qui est sortie d’une épreuve particulièrement éprouvante et tragique entre 1990/2000, est appelée à se déterminer par rapport à des questions cruciales et à relever des défis dont le moins que l’on puisse dire est qu’ils dépassent en importance et en ampleur ceux qu’elle a eu à relever jusqu’à présent..En résumé, face aux mutations tant internes que mondiales qu’aux enjeux géostratégiques, la Méditerranée doit être un véritable lieu de culture, la culture étant entendue comme processus historique et relationnel. Je suis persuadé du nécessaire rapprochement entre l’Algérie et la France d’une intensification de la coopération à la mesure du poids de l’histoire qui nous relie, ne devant pas oublier la coopération an matière de lutte contre le terrorisme qui est une menace planétaire. Il appartient notamment les hommes de culture, (les médias des deux pays), aux opérateurs et aux politiques des deux rives de la méditerranée de dépassionner les relations car l’histoire commune bien que mouvementée, nous impose d’entreprendre ensemble. En bref, ne devant pas voir l’ennemie de l’extérieur, vieilles recettes qui ne portent plus, il faut reconnaitre – et cela est partagé tant par  l’Algérie que la France, lors de cette visite du premier ministre français, que le quotidien le Monde, la liberté de la presse n’étant a commis un impair en affichant  à la Une la photo du président Bouteflika, non concerné par le contenu de l’article. Mais   le cas du Ministre de l’industrie algérien, nuisant à l’image internationale de l’Algérie, dont la photo a été reprise pas seulement en France mais dans toute l’Europe et aux USA,  relevant de la justice algérienne seule, les politiques n’ayant pas à s’immiscer, dans le cas du scandale financier relevé  par  l’enquête de « Panama papers »,  met à mal les relations algéro-françaises.  Cependant, les tensions actuelles ne sont que passagères  et les   deux pays doivent avoir une vision commune de leur devenir afin de contribuer ensemble à la stabilité régionale conditionnée par  un véritable  développement.  Il s’agit en ce monde impitoyable où toute nation qui n’avance pas recule, de préparer ensemble l’avenir par le respect mutuel. C’et dans ce cadre que doit rentrer un co-partenariat  entre l’Algérie et la France, loin de tout préjugé et esprit de domination, facteur de la stabilité de la région euro-méditerranéenne et africaine.

 

Dr Abderrahmane MEBTOUL
Lundi 11 Avril 2016 - 18:42
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