REFLEXION

Développement des énergies renouvelables, transition énergétique et sécurité nationale

Partout dans le monde, la conjonction de l’instabilité des marchés des énergies fossiles et l’impératif de protection de l’environnement et de réduction des émissions de gaz à effet de serre imposent une révision des stratégies énergétiques.. Voilà donc pourquoi il va falloir en urgence d’une part revoir notre mode actuel de consommation énergétique et d’autre part exploiter toutes les formes d’énergie et en particulier les énergies renouvelables qui demeurent une alternative incontournable pour au moins les besoins internes en énergie



1.-Le Monde connaitra une mutation énergétique 2017/2030
 Le poids des fossiles (charbon, gaz et pétrole reste écrasant (78,3 %), tandis que le nucléaire   ne joue qu’un rôle marginal à l’échelle mondiale (2,5 %). La part des renouvelables est en croissance dans la production d’électricité (23,7 % fin 2015 contre 22,8 % fin 2014), mais elle reste mineure dans les  transports et les installations de chauffage et de refroidissement. Cette forte proportion  pour les énergies fossiles est due aux déséquilibres entre les subventions accordées par les Etats aux énergies fossiles et celles allouées aux renouvelables : 490 milliards de dollars pour les premières en 2015, contre 135 milliards, soit près de quatre fois moins, pour les secondes. Ces freins n’empêchent pas le secteur de totaliser désormais 8,1 millions d’emplois directs et indirects de par le  monde (+ 5 % en un an), dont 2,8 millions dans la branche photovoltaïque : 59 Gigawatts en 2005, 198 en 2010, 279 en 2011, 283 en 2012, 318 en 2013, 370 en 2014 et 433  en 2015  dont le solaire 227 Gigawatts  contre 73 en 2005. L’investissement en milliards de dollars  est passé de 73  en 2005, 239 en 2010, 279 en 2011, 257 en 2012, 234 en 2013, 273 en 2014 et 286 en 2015. Sous réserve d’investissements à long terme, du fait qu’actuellement, ce sont les coûts de développement des technologiques et des investissements dans les équipements de production (turbines éoliennes, modules solaires, chaudières biomasse, etc.) qui pèsent sur le coût des énergies renouvelables,  l’avenir, les énergies renouvelables deviendront des énergies  moins chères et aux prix stables. Concernant la baisse des coûts, l’AIE constate que le prix des systèmes photovoltaïques a été divisé par deux et parfois plus en cinq ans (entre 2008 et 2012). Aujourd’hui, rejoignant les coûts de production de l’hydroélectricité, certaines technologies comme certaines énergies renouvelables  ont pratiquement atteint la parité avec les coûts de l’électricité d’autres sources d’énergie classiques  si l’on tient compte des subventions allouées à ces dernières. Les énergies renouvelables disposent d’atouts essentiels pour prendre une place importante dans les bouquets énergétiques des pays, de rapprocher les sites de production des centres de consommation , de réduire la dépendance de ces pays aux énergies fossiles, contribuer à la sécurité d’approvisionnement et à l’indépendance énergétique, permettent une maîtrise à long terme des prix de l’énergie, constituer les vecteurs les plus adaptés de développement de la production d’énergie décentralisée, offrir  un potentiel considérable de développement industriel et de nouvelle croissance et  contribuer  à limiter les impacts de la production d’énergie sur l’environnement :  diminution des émissions de gaz à effet de serre, réduction des effets sur l’air, l’eau et les sols, absence de production de déchets, les installations de production d’énergies renouvelables affectent très peu l’environnement, la biodiversité et le climat. Selon le rapport de Bloomberg New Energy Finance (BNEF), il s’agira d’investir pur couvrir la demande mondiale en énergie  environ 2100 milliards de $ d’ici à 2040 pour les énergies fossiles, à mettre face aux  7.800 milliards investis en renouvelables. Ainsi, les énergies renouvelables fourniront alors un quart de l’électricité mondiale contre 20 % aujourd’hui.  Mais, pour assurer une transition énergétique pérenne il faut d’importants investissements leur adaptation, dans  les réseaux électriques  afin  d’absorber, de redistribuer une plus grande proportion de courant produit par les énergies renouvelables pour le  stockage d'énergie et gérer la demande d'unités de production d'électricité flexibles sur l'importance de décentraliser la production d'énergie afin de les  rapprocher des "points de communication. Ainsi le monde s’oriente vers  une importante mutation énergétique reposant sur un Mix, les compagnies investissant d’ores et déjà dans des énergies alternatives.   Selon le rapport de Bloomberg New Energy, il est  prévu un renversement des consommations énergétiques en 2025: une chute de la demande en énergies fossiles et une nette augmentation de la demande en énergies alternatives.   Cette tendance doit  être analysée en tenant compte du développement exponentiel des technologies (télécommunications, Internet, multimédia…) de plus en plus électro-dépendantes, tant dans le cas de nos économies développées, que dans le cas de la consommation à venir pour permettre l’accès à l’énergie de 1.3 milliards de personnes dans le monde vivant encore sans éclairage, télécommunications, etc. …Les conclusions du  rapport du GIEC publié en janvier 2015 et du rapport de  Rachel Kyte, vice-présidente de la Banque mondiale chargée du développement durable). montre une intensification de plus en plus visible partout dans le monde d’événements climatiquesextrêmes  (sécheresses, canicules, pluies diluviennes, inondations, ouragans, typhons…), lourdes pertes humaines (2 millions et demi de personnes sur les 30 dernières années), multiplication du nombre de réfugiés climatiques (plus de 20 millions selon le Conseil norvégien pour les réfugiés) et des coûts financiers liés à ces catastrophes naturelles en forte augmentation (200 milliards par an au cours de la dernière décennie, soit 4 fois plus que dans les années 1980

 2.- Transition énergétique et sécurité nationale
 La sécurité nationale est posée. L’Algérie en ce mois d’avril 2017, ne connait pas encore de crise financière mais une crise de gouvernance. Mais le risque sans correction de l’actuelle politique économique et notamment industrielle dont le résultat est mitigé ces dernières années contrairement à certains discours démentis par le terrain,  est d’aller droit vers le FMI horizon 2018/2019 ou cohabiteront crise financière et crise de gouvernance. Le défit principal donc de l’Algérie entre 2017/2020/2030 sera la maîtrise du temps. C’est ce cadre que doit être mis en œuvre le  Programme national de développement des énergies renouvelables en Algérie, qui prévoit une production d'ici à 2030 de 22.000 mégawatts d'électricité de sources  renouvelables, destinée au marché intérieur, en plus de 10.000 mégawatts (MW) supplémentaires à  exporter.  L'objectif est de réduire de plus de 9% la consommation d'énergie fossile à l'horizon en 2030 et d'économiser 240 milliards m3 de gaz naturel, soit 63 milliards de dollars sur 20 ans. Ainsi environ 400 Mw ont été réalisées à partir d'énergies renouvelables à travers la centrale électrique hybride de Hassi R'mel (100 Mw) et la centrale solaire pilote de Ghardaïa (1,1 Mw), auxquels s'ajoutent 22 stations électriques solaires d'une capacité de 343 Mw à travers 14   wilayas, dont 270 Mw qui sont déjà en service. Un appel d'offre national et international  est prévu  pour la production de  4.000 Mw d'électricité à partir de sources renouvelables avec un cahier des charges obligeant les  investisseurs nationaux et étrangers de produire et d'assurer le montage local des équipements  industriels de production et de distribution des énergies renouvelables, notamment les panneaux  photovoltaïques. Dans l’immédiat,  Sonatrach va lancer  des avis d’appel d’offre où trente-quatre entreprises étrangères sont  en course pour la réalisation d’un parc solaire en Algérie de 10 megawatts à Bir Rebaa Nord, dans l’est de l’Algérie. Il est cependant nécessaire pour réaliser ce programme qui dégagera 300 000 postes directs d’emploi, de procéder à des investissements à hauteur de plus de 100 milliards de dollars horizon 2030. Outre une  nouvelle politique des prix Sonatrach ne pouvant assurer à elle seule cet important investissement, il y a lieu de mettre en place  une industrie nationale dans le cadre d’un partenariat public /privé national/international.. Celle-ci doit comprendre tous les éléments de la chaîne de valeur renouvelable, dont l’ingénierie, l’équipement et la construction afin  d’accroître le rythme de mise en œuvre, des   études sur la connexion de ces sites aux réseau électriques. Ce sont des choix stratégique pour assurer la sécurité énergétique du pays et assurer la transition énergétique qui se fera progressivement car il  est incontestable que les gisements fossilifères du pays commencent à ce tarir alors que la consommation énergétique nationale est en croissance  importante et va continuer de l’être. En effet, l’Algérie à travers des subventions généralisées et mal ciblées  est  l’un des modèles les plus énergétivores en Afrique et en Méditerranée, avec un taux de croissance qui a atteint ou même dépassé les 14% par an pour l’électricité. .Les prévisions de la CREG annoncent des besoins internes entre 42 (minimum) et 55 (maximum) milliards de m3 de gaz naturel en 2019 et  Sonelgaz prévoit, quant à elle, 75 milliards de m3 en 2030. Selon le bilan énergétique 2015, publié par le secteur, la répartition de la consommation d’énergie primaire est la suivante, production totale : 155 millions TEP, dont 63% exportés et 37% consommés sur le marché intérieur (y compris pour la génération électrique). Quant la consommation des ménages et autres, elle aurait atteint   16,5% ; la consommation des transports, 13% et la consommation de l’industrie & BTP : 7,5%. En Algérie existe un véritable paradoxe : la consommation résidentielle (riches et pauvres payent le même tarif ; idem pour les carburants et l’eau) représente 60% contre 30% en Europe et la consommation du secteur industriel 10% contre 45% en Europe montrant le dépérissement du tissu industriel, soit moins de 5% du produit intérieur brut. Aussi des  actions coordonnées doivent être mises en place  dans le cadre d’une vision stratégique de développement tenant compte des nouvelles mutations mondiales. Parallèlement , il s’agira d’améliorer l’efficacité énergétique par d’une nouvelle politique des prix (prix de cession du gaz sur le marché intérieur environ un dixième du prix) occasionnant un gaspille des ressources qui sont gelés transitoirement pour des raisons sociales. C’est la plus grande réserve pour l’Algérie impliquant de revoir les politiques de l’habitat, du transport et une sensibilisation de la population devant revoir la politique des prix. L’on doit durant une période transitoire ne pas pénaliser les couches les plus défavorisées, la politique de l’Algérienne des Eaux étant intéressante à étudier. A cet effet, une réflexion doit être engagé pour la création d’une chambre nationale de compensation, que toute subventions devra avoir l’aval du parlement pour plus de transparence, chambre devant réaliser un système de péréquation, tant inter régionales que socioprofessionnelles, segmentant les activités afin d’encourager les secteurs structurants et tenant compte du revenu par couches sociales, impliquant une nouvelle politique salariale..
En résumé, le passage de l’ère du charbon à l’ère des hydrocarbures ce n’est pas parce qu’il n’y avait plus de charbon, et demain d’autres sources d’énergie. Cela est due aux nouveau procédés technologiques qui produit à grande échelle ont permis de réduire les coûts ce que les économistes appellent les économies d’échelle influant d’ailleurs sur la recomposition du pouvoir économique mondial et sur les gouvernances locales et mondiales. Pour l’Algérie est posée la problématique de sa sécurité énergétique, de l’urgence d’une transition énergétique raisonnable et maîtrisée s’insérant dans le cadre global d’une transition d’une économie de rente à une économie hors hydrocarbures dans le cadre des avantages comparatifs mondiaux. Cela suppose un large débat national sur le futur modèle de consommation énergétique et de lever toutes les contraintes bureaucratiques d'environnement qui freinent l'expansion de l’entreprise créatrice de valeur ajoutée et son fondement l’économie de la connaissance. En bref, voilà donc pourquoi comme mis en relief  dans le message lancé par le président de la République Abdelaziz Bouteflika dans son discours à l’occasion de la commémoration du 24 février 1971, année de la nationalisation des hydrocarbures,  il va falloir en urgence d’une part revoir notre mode actuel de consommation énergétique et d’autre part exploiter toutes les formes d’énergie et en particulier les énergies renouvelables qui demeurent une alternative incontournable pour  les besoins internes en énergie.

 

Dr Abderrahmane MEBTOUL
Samedi 8 Avril 2017 - 08:00
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ACTUALITÉ
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